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    教育現代化視域下推進學校治理體系建設的思考
    發布時間:2021-09-28   點擊:   來源:教學與管理(理論版) 2021年9期   錄入者:沈勝林

    摘要
      隨著新時代教育改革的深入發展,教育現代化視域下我國基礎教育管理面臨新的目標并出現了一些新問題,這給基礎教育學校治理帶來了新的機遇和挑戰。面向教育現代化,我國學校治理必須遵循堅持育人為本、堅持科學發展、堅持學校制度建設、堅持特色發展四大價值取向。
      關鍵詞
      教育現代化  學校治理  治理體系  價值取向
      教育現代化是新時代社會經濟轉型背景下教育發展的必然趨勢,也是國家教育領域綜合改革進一步推進所提出的新要求。為有效解決學校治理中存在的問題,促進學校合理化、科學化和高質量發展,需要在加強學校治理體系建設,提升學校治理能力方面下功夫。
      一、教育現代化是推進學校治理體系建設的需要
      教育現代化是黨和國家在新時代背景下,立足于我國教育發展的實際,針對我國教育發展基本狀況,適時提出的一種教育決策。教育現代化是推進學校治理體系建設的根本需要。第一,加強教育現代化建設,有助于在學校治理中統一思想。在統一治理思想之下,學校治理中多元主體的主觀能動性得以增強,學校在人力資源、時空和信息資源的配置上更具有能動性。第二,加強教育現代化建設,有利于以現代化的標準完善學校治理過程,有利于促進治理行為的規范性。這樣,才能以制度的力量約束師生治理參與行為,規范師生雙向教學活動,以規范性促進學校內部治理結構的優化,促進師生共同發展。第三,教育現代化建設要求學校在治理方式上加強有序和有效的改進,這有利于推動學校不斷優化整個治理過程。通過教育現代化建設,促進學校治理方式的多樣化,包括政策杠桿方式、制度方式、經費調節方式、信息技術方式等多樣化治理方式的結合,有助于提高學校治理的科學性和有效性。第四,加強教育現代化建設,必然要求學校面向現代化,提升教育教學質量和學校的辦學水平。教育現代化強調信息的分享互動,這也有助于加強學校治理信息的及時傳達和治理結果的及時反饋,有助于促進學校教育工作的實時改進,推動學校治理的科學性,進一步提升治理的效果。
      二、加強教育現代化是推進學校治理體系建設的核心路徑
      當前,我國基礎教育發展進入了一個新的歷史時期,人民對美好教育的期盼有了更高的要求,加強教育現代化建設,有助于推進學校治理體系的實現。
      1.以教育現代化為導向,構建基礎教育治理發展的新生態
      當前,學校的應試教育導向使得學校教育功能異化,影響到了教育的公平與公正,離“辦好人民滿意的教育”還有一定差距。要有效解決這一影響教育和諧發展的重要問題,必須以教育現代化為導向,加強基礎教育質量和效益建設,讓基礎教育回歸到育人的軌道上來,構建基礎教育治理發展的新生態,切實提升學校教育質量,著力于推進素質教育改革,注重培養學生提出問題、分析問題和有效解決問題的實踐能力和創新能力。
      2.以教育現代化為目標,推動學校治理的法制化
      在教育現代化的基本要求下,學校治理的法制化傾向越來越凸顯。以教育現代化為目標,推動學校治理的法制化,是構建我國法治教育體系的重要策略,更是具體落實依法制國基本方略和有效實現教育治理目標的重要途徑。以教育現代化目標,通過制度化和體系化的法治手段與方法,進一步推動學校樹立法制理念,全國提升學校治理總體水平。同時,依法制教是推動基礎教育治理科學化發展的有效路徑。一方面,從政府的角度出發,各級政府要積極倡導依法辦學、依法制教、依法制學的教育管理理念,切實扭轉和解決基礎教育中“法制空虛”的根本問題,切實提升政府部門在學校教育法制建設中的參與作用,進一步強化其引導與監督功能。另一方面,基礎教育學校也需要加強內部法制體系建設,以教育現代化為抓手,全面促進各級學校加強法制建設,積極落實學校的法制化辦學意識。在法制化要求下,學校也要進一步加強校內激勵舉措和建立有效的問責追責制度,以保證學校法制建設落到實處。
      3.以教育現代化為抓手,健全學校治理中的約束與問責機制
      當前基礎教育學校在辦學過程中,存在著不合理的評價方式,過多的“形式化”檢查已影響到了學校教育教學活動的正常開展。要有效解決這一問題,就必須以現代化為抓手,健全學校治理中的約束與問責機制。具體來說,就是要通過教育現代化建設,將提升教育質量的任務落到實處,有效整治教育教學中違反教育規律的行為[1],提高教師授課質量。對學校管理者或教師違反教育規律的行為,要進行有效的問責,以此來推進學校治理活動的規范化。
      4.以教育現代化為動力,加強學校治理活動中的合作機制
      教育現代化要求之下,學校治理活動是一個多元主體合作的過程。具體來說,要加強政府部門參與治理的作用[2],進一步加強宏觀調控,為學校治理創造良好的生態環境。學校管理者要加強自身治理能力的培養,作好學校發展的宏觀決策,積極推動全體教職工加強治理理念,認可學校治理方式,以主人翁的姿態積極參與到學校各項治理活動中來。學生要通過自身更為積極主動的參與,努力加強文化知識學習,積極參加鍛煉,為學校治理提供思路。家長和社會也要積極參與到學校治理活動中來。只有多元主體共同合作,才能逐步建立學校治理的新秩序。
      5.以教育現代化為目標,加強學校治理活動中的教育供給
      新時代背景下,教育現代化的新要求有利于推進基礎教育體制改革,不斷提升我國城鄉的公共教育服務水平,促進我國實現優質化的教育公平,提供高質量、有保障性、多元化的教育資源供給途徑。隨著教育發展進入了新時代,黨和國家著力從基礎教育改革的根本需要出發,加強教育公平,采取了一系列切實有效的措施,著力縮小區域、城鄉,甚至校際教育差距,致力于提供高質量的教育供給。教育現代化背景下,要辦好人民滿意的教育,還必須進一步實現優質教育資源的精準化供給。
      6.以教育現代化為目標,提升大數據時代學校治理活動中的教育信息化

    新時代基礎教育治理體系的建構離不開多元主體之間的信息共享。因此,要以教育現代化建設為目標導向,有效加強基礎教育信息化建設,充分推動大數據和人工智能技術在基礎教育管理中的運用,處理好傳統數據庫中不能解決的海量信息收集與資源共享問題。另外,還要在教育信息化過程中,推動現代化的教育管理技術與手段,為學校治理提供科學有效的信息保障,以此提升學校教育質量和學校管理技術水平。
      三、面向教育現代化是我國學校治理體系建設的價值追求
      面向教育現代化這一新的目標,學校治理問題已經出現了一些新形勢和新變化,有必要明確當前我國學校治理所必須遵循的價值準則。
      1.堅持育人為本
      教育現代化的根本要求下,要達到提升學校治理的根本目標,促進學校治理工作的全面發展,提高人才培養質量,就必須堅持育人為本的原則。首先,育人為本是我國學校發展的需要。學校是培養人的場所,學校所進行的一系列教育教學活動,其根本目的還是為了學生的全面發展,促進學生的成長和成材。學校的發展離不開育人活動,只有加強育人工作,把人才培養工作做好,扎實推進學校的各項工作,才能保證學校應有的治理水準,使學校保持良好的聲譽和發展勢頭。其次,育人為本是學生全面發展的根本需要。具體來說,就是要以育人為根本目的,以學生為主體,著眼于學生的全面成長與成材,全面調動學生的學習積極性,并使之參與學校治理,最終使學生成為合格的教育現代化學習者、建設者和接班人。再次,堅持育人為本是遵循教育發展規律的客觀需要。加強育人為本,促進學生在思想品德和文化知識上的同步發展,培養學生熱愛祖國、熱愛社會主義的價值觀和人生觀,全面促進學生的健康發展,為社會主義建設培養合格的人才,這是教育發展規律的根本要求。
      2.堅持科學發展
      教育現代化的要求下,學校治理必須堅持科學發展的原則。具體來說就是在學校治理過程中,注重學校治理目標的科學性、治理手段與方法的合理性、治理結果的有效性。首先,學校必須樹立科學合理的治理目標。治理目標是學校治理的總方向、總方針,是開展學校治理活動的總原則。學校治理的目標設置要綜合考慮學校發展的各個方面,在充分發揚決策民主的基礎上,經過實地考察和科學規劃而設定。學校治理目標的大小要適中,既不能設置過于空洞的“海市蜃樓”式的治理目標,也不能設置可有可無的、對學校治理發展沒有推動性的目標。其次,堅持科學發展,還意味著學校治理必須注重治理手段與方法的合理性。教育現代化背景下的學校治理不同于傳統的學校管理活動,不能簡單地用行政化手段來處理學校發展事務,必須采用多元化手段與方法,包括政策杠桿的方法、經費控制的方法、激勵的方法等。通過靈活地采用治理方法,最終促進學校治理的科學發展,逐步推動教育現代化的進程。
      3.堅持學校制度建設
      教育現代化背景下的學校治理是一個復雜的過程,在這一過程實施過程中,必須以制度建設統籌學校的全面發展。首先,加強制度建設,是學校依法辦學、自主發展和全面發展的根本需要,是推進教育治理體系和治理能力現代化的根本要求。在學校發展過程中,必須全面加強制度建設,通過制度約束,提升全體教職工參與學校治理的積極性,促進教職工和其他多元治理主體在學校治理中的真正參與,促進學校發展的規范性和科學性。其次,堅持學校制度建設,是促進學校構建明晰的管理體系,推動學校各項事業全面協調發展的根本需要。學校的教育管理工作紛繁復雜,學校治理過程中必須通過有效的制度建設,明確分工,加強責、權、利配置的基本性規定,為學校治理活動的全面推進作好鋪墊。當然,學校制度建設也是學校各項事務有效運轉的“催化劑”,以制度建設作為推動,學校的治理活動才能做到協調兼顧,才能使治理效果能得到保障。
      4.堅持特色發展
      教育現代化視域下,學校治理必須堅持特色發展原則,以特色建設推動學校教育質量的全面提升。首先,特色發展是學校治理發展的一種必要思路。當前,學校治理活動中要么不太重視學校的特色發展,要么是照般照抄別人的經驗,要么把學校的特色發展理解為曲奇立新、標新立異,這些都給學校治理帶來誤區[3]。實際上特色發展是學校發展的一種思路,只有加強學校的特色建設,才能促進學校在長期的辦學過程中,形成自己獨特的思維文化,提升學校的影響力與競爭力。其次,特色發展是提升學校品質和教育質量的一種方法和手段。當前,學校的競爭、教育的競爭日趨激烈,學校要在辦學中發揮出最優化的效果,就必須加強特色建設,注重學校的特色開發狀況[4]。具體來說,應該立足于學校發展的實際狀況,深入分析學校內外部建設的基本條件,加強規劃與設計,以提升教育教學質量為根本目標,這也是學校特色發展的必經之路。再次,特色發展是促進學校治理改進的一種途徑。學校治理活動不是一蹴而就的,而是學校的一種持續改進的活動過程。在學校治理過程中,特色發展可以作為導向之一,全面推動學校謀思路、想辦法,推動學校樹立全面的、動態的、多元的、可持續發展的治理理念,全面加強教育質量,促進學校治理活動的有效推進與科學發展。
      參考文獻
      [1] 褚宏啟,賈繼娥.教育治理中的多元主體及其作用互補[J].教育發展研究,2014,34(19):1-7.
      [2] 袁貴仁.深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現代化[J].中國高等教育,2014(05):4-11.
      [3] 王偉,李松林.學校特色發展:實踐模式與現實途徑[J].中小學管理,2009(09):36-38.
      [4] 李醒東.從“辦出特色”到“特色學?!保簡栴}及視角[J].教育科學研究,2009(05):14-17+50.
      [作者:沈勝林(1980-),男,湖北麻城人,黃岡師范學院教育學院,副教授,碩士生導師,博士。]
      【責任編輯  陳國慶】

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